数说厦门“十四五”

●人均地区生产总值从12.5万元增至16万元以上

●国家高新技术企业数从2282家增至4735家

●新增3个千亿级产业链群

●改革热度、综合信用平均指数保持全国重点城市第1

●29项改革经验全国推广

●常住人口城镇化率超90%、岛外人口占比达61.2%

●城市交通路网密度全国第2

●新设台资企业年均超1000家

●公共文化服务满意度全国第1

●居民人均可支配收入年均增长6.3%

●新增中小学幼儿园学位32.9万个

●人均预期寿命84.05岁、达到发达国家先进水平

城市的奋进答卷，印着高质量发展的刻度，也藏着民生福祉的温度。

回望2025年，鹭岛大地凝心聚力、笃行实干，在攻坚克难中理清发展思路，在转型升级中夯实产业根基，在深化改革中释放开放活力，各项事业取得实打实的成效，主要目标任务如期完成，标志着“十四五”顺利收官，为新征程奠定了坚实基础。

2026年是“十五五”开局之年。今年的政府工作报告，既交出了一份亮点纷呈的“2025年厦门答卷”，也锚定了2026年的发展方向。

8个维度回顾2025

签约百亿级项目25个

工业、基础设施、社会事业投资预计分别增长3%、11.2%和24.2%，589个省市重点项目完成年度投资计划125.4%。

强化“四大招商”，签约项目3890个、总投资超1.2万亿元，其中百亿级项目25个。

实施提振消费专项行动，消费品以旧换新带动消费超190亿元。

推进关港航贸、内外贸一体化，出口增长8.6%，对金砖国家、共建“一带一路”国家出口分别增长16.5%和22.7%，光伏产品、电动汽车出口分别增长74.9%和73.8%，文化产品贸易增长6.7%。

新能源产业产值破千亿

新增规模以上国家高新技术企业超100家、专精特新“小巨人”企业30家、制造业单项冠军6家，海辰储能、瑞幸咖啡入选全球独角兽。

加快构建“4+4+6”现代化产业体系，新能源产业产值突破千亿元，文旅创意产业营业收入预计2600亿元。

实施人工智能赋能千行百业行动和“人工智能+”行动，省级人工智能产业园集聚企业超370家，跻身人工智能十大城市；规模以上数字经济核心产业营业收入超5000亿元，上榜中国数字经济百强城市。

80项改革成果全国首创

投洽会签约项目数、总投资额分别增长67.7%和31.7%；上线全国首个海上运输“单一窗口”，海丝中央法务区推出11项全国首创举措。

高质量落地实施综合改革试点首批授权清单107项改革任务，形成80项全国首创改革成果，11项成为国家层面政策。

优化升级营商环境，实有经营主体突破100万户，境内外上市公司达101家。支持小微企业融资累计4183亿元，民营经济增加值预计增长6%左右。

发行厦金同城卡

持续深化经贸合作，新收录两岸共通标准65项，出台促进台资企业高质量发展25条措施，新设台资企业和项目分别增长11%、10.5%，合同使用台资增长28%。

持续推进互联互通，厦金大桥（厦门段）海上主线桥主体建成，厦金通气通电项目具备投用条件，厦金“小三通”客运航线运送旅客增长38.8%。

持续加强交流交往，发行厦金同城卡，在厦台湾居民个人所得税补贴实现“免申即享”；举办海峡论坛、文博会等活动超450场，参与台胞2.6万人次。

城际铁路R1线开工建设

纵深推进跨岛发展，马銮湾新城SM城市广场等项目建成投用，临空经济片区112个项目开工建设，同翔高新城规模以上工业产值突破千亿元。

入选国家城市更新行动城市试点，城中村现代化治理实现全覆盖，2000年前建成老旧小区改造全面完成、惠及30万户。

推进区域协同发展，厦漳泉都市圈公共服务便利共享国家级试点全面铺开，城际铁路R1线、晋同高速公路开工建设，实施闽西南重点协作项目185项、完成投资1287亿元。

入境游客增五成

保护传承历史文化，新发现文物466处，保护修缮不可移动文物230处。

全市接待游客、旅游总花费分别增长12.7%和11.8%，入境游客增长52.9%，邮轮接待艘次及旅客吞吐量均居全国第3。

繁荣发展文化事业，举办公共文化活动4000多场，吸引市民1200多万人次。

新增学位5.1万个

建成中小学幼儿园项目44个，新增学位5.1万个。

启用市妇幼保健院集美院区，第五医院获批三甲医院，新增床位1290张，4个国家区域医疗中心建设项目填补超70项区域医疗技术空白。

全面完成67个为民办实事项目。在厦高校应届毕业生就业去向落实率95.9%，城镇新增就业18万人。新增养老床位2500张、普惠托位4637个。建成保障性住房1万套（间），筹集保障性租赁住房4700套（间）。

政府治理现代化

以高效政府治理推动高质量发展。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深入整治乡村振兴资金使用监管等重点领域问题。

市政府网站测评连续4年位居全国同类城市首位，数字政府服务能力连续2年获评“卓越级”。

办理市人大代表建议302件和市政协提案471件，办复率和满意率均为100%；提请审议法规草案9件，制定规章1件、市政府规范性文件33件，获评法治政府建设“典范城市”。

2026锚定10件大事

深入实施提振消费专项行动，建设山姆二店等商业综合体，力争社会消费品零售总额增长5%以上。深化消费新业态新模式新场景试点，打造消费新品首发中心，建设多元服务消费场景创新中心，设立“IP+消费”转化首选地。深化国际化消费环境建设试点，加快发展免退税经济、邮轮经济，升级中山路、邮轮母港等国际消费集聚区，建成万象城二期等入境友好商圈，打造区域性国际消费中心城市。

纵深推进产业项目和投资项目攻坚，加力实施708个产业项目、926个现代化基础设施项目、268个公共服务项目和500个城市更新项目，力争工业、基础设施、社会事业投资分别增长8%、10%和5%。

着力打好招商组合拳，力争新签约项目总投资超万亿元。用好投洽会、进博会等平台，力争签约落地5个百亿级产业项目。

加快培育壮大新动能

强化企业创新主体地位，实施高新技术企业增量提质行动，新增规模以上国家高新技术企业100家以上、专精特新“小巨人”企业25家以上。推进规模以上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，力争有研发活动企业占比45%，全社会研发投入强度3.6%。

强力运作全国高校区域技术转移转化中心，建立供需紧密对接的可转化成果库，推动200个以上项目转化落地，争创国家科技成果转移转化示范区。

支持在厦高校“双一流”建设，推动建设厦门大学翔南园区、福州大学集美校区、集美大学同安校区，支持厦门理工学院更名大学。推动职业教育高质量发展，打造9个产教融合创新平台，实施“鹭岛工匠”培育行动。深入实施“群鹭兴厦”等人才计划，吸引更多高校毕业生来厦就业，引育800名领军和骨干人才，争创国家级高水平人才集聚平台。

做强做优实体经济

加快建设先进制造业强市，争创国家新型工业化示范区。加快构建电子信息全产业体系，做大做强工业母机、低空装备制造等高端装备产业集群。

培育壮大新兴产业和未来产业，提速建设时代高性能锂电池等19个新能源项目、硬质合金工业园等34个新材料项目，支持艾德生物分子诊断试剂等17个生物医药项目投产扩产。健全未来产业投入增长和风险分担机制，做大2个未来产业园区，发展壮大具身智能、氢能等成长型产业，前瞻布局脑机接口、低空经济等前沿型产业，打造国家未来产业先导区。

做大做强海洋经济，加快建设全国海洋经济发展示范区，打造海洋药物和生物制品等新兴产业集群，抢占深海开发等新赛道，力争海洋生产总值超2800亿元。

持续壮大数字经济，深化拓展“人工智能+”和“数据要素×”行动，出台人工智能产业促进条例，提速建设省级人工智能产业园、数据产业集聚区、人工智能创新中心和厦门数据港，推进“万兆光网”“厦数宁算”等智能新基建工程，推出典型应用场景60个以上，打造一批重点行业智能体和智能原生企业，力争规模以上数字经济核心产业营业收入超5500亿元。

增强高质量发展动力

持续优化一流营商环境，深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，推动政务服务“一网好办”、不动产登记业务“全程网办”，全面建设无证明城市。深化“信用+金融”等实验室建设，创新一批经营主体、市民有感的“信用+”应用场景。

充分激发各类经营主体活力，进一步深化国资国企改革，加快建设世界一流企业。健全民营企业梯度培育和政策支持体系，推动拖欠企业账款“动态清零”，优化政银企对接机制，新增投放贷款超100亿元。

持续打造新发展格局节点城市

深化自贸试验区提升战略，力争获批自贸区扩区和空港综保区，建设全球“一站式”航空维修基地。建好用好金砖科创孵化园等平台，实质性运作金砖出海综合服务港，建设新工业革命伙伴关系城市网络。

加快贸易创新发展，扩大二手车出口、保税燃油加注等规模，认定外贸自主品牌企业100家、内外贸一体化领跑企业70家。

构筑国际性综合交通枢纽，投用厦门翔安国际机场，打造国际航空枢纽，开工建设厦安铁路，推进渝长厦、昌福厦等高铁前期工作，打造东南物流新通道，让大厦之门广纳五洲、开放之路链接全球。

加快建设两岸融合发展示范区

提档升级涉台园区，探索建设两岸共同市场先行区域。

推动全域融合发展，制修订医疗、家政等共通标准30项以上，建设两岸标准共通先行城市。

加快形成厦金“同城生活圈”，建成通车厦金大桥（厦门段），支持金门共用厦门翔安国际机场，推动厦金通电通气联网，优化“小三通”旅客智能通关服务。

加力建设现代化国际化海湾城市

加快滨北超级总部等片区综合开发，力争临空经济片区纳入国家级开发区。高质量开展城市更新，推进同文顶、东渡、同安西湖等重点城市更新项目，探索老旧小区自主改造模式。新建续建G228国道提升改造工程等25个重大交通项目，加快沙厦高速复线等4个重大项目前期工作，开通运营地铁3号线机场段、4号线、6号线林华段。

建设高标准农田8000亩，推动北溪引水左干渠复线段提升改造等14个安全保障水利工程，打造30个农文旅重点村居。

实施厦漳泉都市圈高质量建设行动，提速建设城际铁路R1线、晋同高速公路等项目，建好厦龙山海协作产业园、科创园，构建厦漳泉“1小时生活圈”、闽西南“2小时经济圈”。

打造高品位文化强市

保护建设国家历史文化名城，推进同安古城整体性保护提升和厦门所城墙遗址公园建设，实施鼓浪屿黄荣远堂等5个文物保护利用项目。加快嘉庚教育遗产申遗，保护传承地方剧种，打造世界闽南文化交流中心。

推动文旅深度融合发展，实施“文旅+百业”工程，举办大型营业性演出50场以上。力促海灯湾国际旅游度假区等23个重大项目开工，推动中山路创建国家级旅游休闲街区，加快建设世界一流旅游休闲城市。

统筹发展与安全

加快构建房地产发展新模式，创新完善房票等举措，控增量、去库存、优供给，防范房地产风险。

提高自然灾害监测预报预警水平，加快应急实训基地建设，建强消防救援等专业队伍，增强防灾减灾救灾能力。

完善社会治理体系，用好综治中心排查化解矛盾纠纷，深化社会治安整体防控体系和能力建设。

不断增进民生福祉

推动人口高质量发展，逐步推行免费学前教育，加快打造青年发展型城市。推动新建城区、新建居住区配建养老服务设施达标率100%，构建老年友好型社会。

扩优提质基础教育，新增中小学幼儿园学位2万个。深化高中提质扩优拔尖计划，建设厦门大学附属学校高中部等7个项目，推动高中教学质量迈进全国一流。加快特殊教育融合发展，建设全国特殊教育改革实验区。推进名师培养和教师学历提升行动，培养市级学科带头人以上名师200人。

加力建设高水平健康之城，打造具有厦门特色的分级诊疗体系。高水平建设4个国家区域医疗中心项目，改扩建第一医院、中医院等，实施康复护理扩容提升工程，加强心理健康和精神卫生服务，推动中医药传承创新发展。

促进高质量充分就业，实施稳岗扩容提质行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，争取新就业形态劳动者养老保险试点，新增城镇就业13万人。深化欠薪隐患排查整治，建设农民工工资争议速裁庭。实施城乡居民增收计划，让劳动价值充分彰显、致富之路越走越宽。

织密扎牢社会保障网，健全多层次医疗保障体系。完善临时救助制度，推进困境儿童关爱服务等试点，提升服务类社会救助水平。建设筹集保障性住房2500套（间）。