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中国第二部“法典”要来了

十四届全国人大四次会议举行新闻发布会 发言人娄勤俭答记者问

据新华社电

十四届全国人大四次会议4日中午举行新闻发布会,大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。

娄勤俭介绍,本次大会5日上午开幕,12日下午闭幕,会期8天。大会议程共有11项,包括审议政府工作报告等,审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等,审议生态环境法典(草案)、民族团结进步促进法(草案)、国家发展规划法(草案)等三个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。

娄勤俭说,会议期间将举行3场记者会,并安排“代表通道”“部长通道”等。会议采访以现场方式为主,综合采用多种方式进行。

谈大会议程

“十五五”规划纲要草案

将提请大会审查批准

娄勤俭说,制定和实施五年规划,是中国共产党治国理政的一条重要经验。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议,为未来五年的中国发展作出战略部署。

娄勤俭表示,“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上,将提请此次大会审查批准并公布实施,使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

他介绍,在制定实施五年规划的长期实践中,探索形成了在党中央集中统一领导下,由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

“此次大会审议国家发展规划法草案,以法律形式将这些成熟做法固定下来,更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。

他表示,各地各部门将根据“十五五”规划纲要,制定各级各类规划,坚持全国一盘棋、上下齐努力,确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

谈立法工作

制定托育服务法

出台生态环境法典

娄勤俭表示,今年,全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督,制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等,推动将更多资源投入民生领域,让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

法典是新时代的法治标识。娄勤俭表示,生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂,不是简单的法律汇编,也不是完全的新立新定,而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

娄勤俭从三方面介绍了法典的编纂:一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典,出台后不再保留原法律;二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范,择其要旨要则体现到法典中;三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求,法典就此作出一些原则性、引领性规定,为今后我国相关法律制度建设留有空间,以体现法典的时代性、前瞻性。

谈中美关系

中美应相互尊重、

和平共处、合作共赢

“中方一贯主张,作为世界两个大国,中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。”娄勤俭说。

娄勤俭表示,元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。去年以来,习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通,为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。

“两国关系保持总体稳定向好,受到两国和国际社会普遍欢迎。”娄勤俭表示,事实证明,中美合则两利、斗则俱伤,只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识,秉持平等、尊重、互惠态度,拉长合作清单、压缩问题清单,就可以推动两国关系稳定向前发展。

他说,中方愿同美方一道,加强各层级各渠道沟通,为双方合作开辟更广阔空间。同时,中方也有自己的原则和底线,将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。

谈人形机器人

科技创新的关键

在于核心技术自主可控

2025年是国产人形机器人产业实现技术突破与场景落地双重跨越的关键一年。

娄勤俭表示,人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。多领域、跨学科的理论和技术,正在相互激荡、融合创新。

据介绍,近年来,我国加快推动人工智能产业发展,算力基础设施规模和水平不断提升,高质量数据集加速涌现,国产算法模型引领开源创新生态。

娄勤俭强调,在现实环境下,科技的创新和发展,关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间,将加强原始创新和关键核心技术攻关,加快推动科技创新和产业创新深度融合,全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

谈台湾问题

绝不允许任何外部势力

干涉中国内政

“维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。”娄勤俭说,台湾问题是中国的内政,是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论,中方对此坚决反对。中国人民绝不允许任何外部势力干涉中国内政,坚决维护国家主权、统一、领土完整。

谈民营经济

民营企业前景更广阔

大显身手正当其时

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之,不能变,也不会变。”娄勤俭说。

民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。他介绍,自去年5月颁布实施以来,国家有关部门推出150多项配套制度,多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理,督促修改、废止1400多件。

“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境,有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。”娄勤俭说。

娄勤俭说,相信随着法律的进一步实施落地,民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足,前景将更加广阔,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

谈香港发展

中央将继续出台

更多惠港政策措施

娄勤俭介绍,过去一年,在中央大力支持下,香港特区政府团结带领社会各界,着力拼经济、谋发展、搞建设,香港由治及兴迈出新步伐。香港国际金融中心地位更加稳固,营商环境开放高效,创科成为香港经济发展新引擎,人才集聚效应不断显现。

娄勤俭表示,下一步,中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署,并将继续出台更多惠港政策措施。

娄勤俭说,相信在新的起点上,香港一定能够充分发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势,牢牢把握“国家所需、香港所长”的结合点,在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展,在中国式现代化进程中实现新跃升。

谈伊朗局势

任何国家都不能

在世界上我行我素

谈及近期伊朗局势,娄勤俭说,中方对此高度关注,伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动,避免紧张事态进一步升级,恢复对话谈判,维护中东地区和平稳定。中方愿为此继续发挥负责任大国作用。

“大小国家相互尊重、一律平等是历史进步的要求,也是联合国宪章首要原则。”娄勤俭说,任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力,更不能在世界上我行我素。

过去一年,国际格局演变走向重要分水岭,经济全球化遭遇严重冲击,全球局部战争和跨境冲突频发。“面对世界变乱交织,和平发展、合作共赢才是人间正道。”娄勤俭说。

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