导报讯 （记者 余健平） “村民”变“居民”，不只是换块牌子那么简单。今年，厦门市海沧区东孚街道完成了芸美、后柯、鼎美三个行政村的“撤村设居”改革。这是新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》实施后，厦门市首个完成“撤村设居”的实践样本。

不同于过去简单的“村改居”或“拆分社区”，此次改革中，在芸美、后柯、鼎美三个行政村依法整村拆迁的同时，将原来管理4.7万人的孚美“巨型社区”，科学拆分为4个规模适中的城市社区，每个社区人口控制在8000至15000人，从根子上解决了管理半径过大、服务不精细的问题。

在撤村设居整个过程中，海沧区始终把村民合法权益放在首位，明确村民保障“四个不变”原则：政治权利不变、福利待遇不变、集体资产权益不变、乡愁情感不变。

具体来说，原来村民依法享有的选举权、被选举权不受影响；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险继续保留；集体经济发展预留用地政策不变；村民对集体资产的收益分配权不变，分红持续稳定。

城市化的进程中，最难转变的是人心，最难留住的是乡愁。海沧区在改革中特别注重文化共情融合。新社区将延续“送王船”等原村民俗活动，宗祠、老人协会等载体继续发挥作用。公共空间也会营造“乡情”元素，帮助村民特别是老年人，在情感和身份上完成从“村民”到“居民”的过渡。

“我们探索出一条撤得稳、改得顺、融得好的城乡发展新路径。”海沧区相关负责任表示，这一改革实践，为海沧乃至全市同类区域城市化转型提供了可复制、可推广的东孚样板、海沧实践。