□王琦

当前，全面推进城镇老旧小区改造、提升居民生活质量的工作正有序推进中。加装电梯作为其中一项重要的民生工程，正惠及越来越多居住在无电梯楼房的群众。然而在实际推进过程中，由于资金监管、企业履责等漏洞，一些地方加装电梯成为“半拉子工程”，频现停工和烂尾，不仅造成资金浪费、居民期盼落空，也引发矛盾。（2月3日《半月谈》）

加装电梯“烂尾”现象并非个例。有的项目付款多年仍未完工，材料堆积如山；有的承建公司资金链断裂，留下未完成的工程和居民的无奈叹息；还有的因企业消极履责，如污水管粪管混排、修建时间过长导致验收标准变化等，致使电梯验收困难，无法正常使用。

加装电梯项目沦为“半拉子工程”的背后，资金监管问题尤为突出。业主作为增设电梯的实施主体，负责资金筹集和管理，但缺乏有效的资金监管机制。承建公司资金链断裂成为主要诱因，由于业主无法阻止资金转移，导致工程收尾遥遥无期。而且，“烂尾”后业主维权艰难，诉讼过程复杂。

破解加装电梯“烂尾”困境，亟待完善配套制度保障。推动资金监管机制标准化与普及化是关键。通过审慎选聘承建主体、强化合同约束、设立独立的第三方监管账户、严格按照工程进度分期拨付资金等方式，保障居民出资安全。

相关部门管理重心的转变也必不可少。应由“事前审批”向“事中监管、事后保障”拓展，强化全过程服务与跨部门协同。推广资金监管制度，加强施工过程中的日常巡查与安全监管，建立加装电梯行业“诚信档案”，将企业全链条行为纳入信用评价，与市场准入、资质管理挂钩，防范烂尾风险。对于已出现的烂尾问题，相关部门应积极搭建平台，推动工程尽快完工。

完善纠纷解决机制同样重要。针对加装电梯项目中可能出现的各种矛盾纠纷，各地应推动专业力量下沉社区，为居民提供全链条服务，保障民生工程顺利落地。

加装电梯是民生大事，关乎居民的切身利益。各地必须高度重视，采取有效措施，谨防加装电梯沦为“半拉子工程”，让这一民生工程真正惠及群众，提升居民的幸福感和获得感。