导报记者 康泽辉 通讯员 刘海 田成群 文/图

日前，随着大型钩机机械臂将最后一根水泥柱缓缓拆除，厦门市集美区灌口镇一栋三层违法建筑被成功拆除。

这处违建始于十多年前，因违法占地建设，曾引发家庭矛盾及信访问题。十余年来，在集美区城管执法局靠前指导、久久为功、多方聚力攻坚、坚持柔性执法的推动下，当事人最终于今年主动签订拆除协议并配合自行拆除，为这一信访违建难题画上了句号。

柔性执法 十余年接力破坚冰

十多年前，灌口镇一村民非法占地，建起一栋三层楼房。后因征地拆迁中的财产分割纠纷，引发严重家庭矛盾，开始频繁信访。

违建、家庭矛盾、信访、房屋结构安全隐患等多重问题相互叠加，致使拆除工作困难重重。加上当事人的强烈抵触情绪，拆除工作一度陷入僵局。这处违建因此成为困扰十余年的“硬骨头”。

面对这一棘手难题，城管部门没有选择强制拆除，而是确立了“违法建设必须拆，但要争取当事人理解、化解矛盾”的工作方向。

尽管由于轮岗制度，该案件先后由多批执法人员接续办理，但十余年间，接力从未中断，展现了集美区城管执法局一抓到底的决心和韧劲，并最终打破坚冰。

凝聚合力 多部门联动解心结

集美区城管执法局在区委、区政府领导下，坚决贯彻上级部署，局领导靠前指挥、主动出击，探索形成了一套行之有效的工作机制。

坚持高位推动，构建多级责任体系，分工明确、落实到人。局领导多次把办公室搬到现场，把沟通会开在一线。同时，依托区信访工作联席会议和联合执法平台，将这一执法问题上升为区级层面统筹的社会治理问题，实现了从“城管单打独斗”到“多方协同发力”的转变。

坚持依法行政是底线，也是底气所在。从立案查处到法院裁定，全程确保程序规范、法律文书完备，每一个环节都经得起法律检验。与此同时，执法人员先后十余次修改完善《拆除方案》及《社会风险评估报告》，对拆除事前、事中、事后的各类风险进行精准画像，为科学决策提供了坚实依据。

柔性执法则是破解僵局的关键所在。仅近一年多来，局领导及执法人员与当事人双方沟通就达数十次，通过上门走访、约谈沟通，耐心讲解法律法规，细致梳理矛盾症结，全力安抚当事人及家属情绪。

执法人员不只讲法条，更讲情理。在每一次上门沟通中，积极化身“调解员”，一方面安抚信访人情绪，及时通报案件处置进展；另一方面耐心向违建当事人说明安全危害和法律后果，并协助解决实际困难，真正做到“既讲原则、又讲温度”。

今年春节前夕，局领导还联合村委会工作人员上门慰问当事人家属，送去生活必需品与节日问候，通过解决家属心理焦虑、协助搬离等实际困难，慢慢打开了其心结。同时，通过亲情纽带做通思想工作，让当事人真切感受到执法人员是在换位思考、真心为他着想。

为稳妥破除僵局，集美区城管执法局采取弹性策略、分步推进，并多次组织执法骨干开展模拟拆除演练，磨合协作及应急响应机制。这一举措既提升了实战能力，又形成了无声震慑。

实干为民 久久为功坚守初心

功夫不负有心人。日前，在集美区城管执法局持续不断的努力下，当事人终于松口，主动签下拆除协议，同意配合自行拆除。

十年积案，一朝破解。这起跨越十余年的信访违建纠纷得以化解，关键在于集美区城管执法局没有将其简单视为一个“拆”字，而是将柔性执法、实干为民作为根本出发点和落脚点。

“这起案件的成功处置，是局直属党委高度重视、协同发力、久久为功的结果。”集美区城管执法局相关负责人同时表示，啃下这块违建“硬骨头”，还得益于把依法行政作为底线，把合力攻坚作为保障，把柔性执法作为方法，把稳步推进作为策略。

这一案例为基层治理中如何平衡法理与情理、化解历史遗留问题提供了可复制的经验。

拆违拆的是违建，暖的是民心。集美城管始终坚守为民执法初心，以刚性守护秩序，以温情化解难题，让执法既有力度，也有温度，全力守护辖区和谐稳定。